塔機責任事故頻發(fā)，北京住建委如何管控風(fēng)險，人員智能化管理刻不容緩。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )關(guān)于加強建筑起重機械安全風(fēng)險管控工作的通知

京建法〔2019〕7號

各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設局，各有關(guān)單位：

　　為有效管控本市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)建筑起重機械安全風(fēng)險，全力壓減起重傷害生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設備安全法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑起重機械安全監督管理規定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規定實(shí)施意見(jiàn)》《北京市建筑起重機械安全監督管理規定》等法律法規和規范性文件，現就加強本市建筑起重機械安全管理工作的有關(guān)要求通知如下：

　　一、嚴格落實(shí)施工總承包單位建筑起重機械的安全管理主體責任

　　（一）確保設備管理機構和相關(guān)管理人員到位

　　1.具有施工總承包資質(zhì)，其承攬工程范圍內使用建筑起重機械的（包括使用自有設備和租賃設備），施工總承包單位應當在企業(yè)設置獨立的設備管理機構或配備專(zhuān)職設備管理人員。施工總承包單位的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構中，應當配備機械類(lèi)或綜合類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　2.工程項目使用建筑起重機械的（包括使用自有設備和租賃設備），施工總承包單位應當在項目設置獨立的設備管理機構或配備專(zhuān)職設備管理人員。施工總承包單位的項目安全生產(chǎn)管理機構中，應當配備機械類(lèi)或綜合類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　3.施工總承包單位在企業(yè)或項目設置的獨立設備管理機構，其機構中的專(zhuān)職設備管理人員不得少于2人。

　　專(zhuān)職設備管理人員應當至少滿(mǎn)足以下條件之一：

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">1）具有機械類(lèi)中級或以上級別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)；

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; font-size: 20px; padding: 0px; list-style-type: none; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">2）具有機械員考核合格證書(shū)；

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">3）具有司機、安裝拆卸、信號司索、電氣設備安裝調試等工種的技師或以上級別職業(yè)技能崗位證書(shū)；

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">4）具有機械類(lèi)或綜合類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書(shū)。

　?。ǘ┘訌妼μ胤N作業(yè)操作人員資格的審核

　　1.施工總承包單位在申請建筑起重機械使用登記時(shí)，應當在北京市建筑起重機械綜合管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合管理系統”）添加建筑起重機械司機、建筑起重信號司索工（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“司機”、“信號司索工”）信息。區住房城鄉建設主管部門(mén)應當予以審查，不符合要求的，不予辦理使用登記。

　　2.綜合管理系統向施工總承包單位用戶(hù)公布司機、信號司索工和建筑起重機械安裝拆卸工（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安裝拆卸工”）和電子證書(shū)信息，施工總承包單位應當審核司機、信號司索工和安裝拆卸工的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否真實(shí)有效，以及在綜合管理系統備案人員與現場(chǎng)實(shí)際人員是否一致，不符合要求的，嚴禁特種作業(yè)操作人員上崗作業(yè)。

　　現場(chǎng)安裝拆卸工應當與綜合管理系統安裝（或拆卸）告知中添加的安裝拆卸工一致。建筑起重機械安裝（或拆卸）告知后，設備在安裝（或拆卸）前，安裝拆卸工變更的，安裝單位應當在綜合管理系統更換人員，否則嚴禁安裝（或拆卸）設備?，F場(chǎng)司機和信號司索工應當與綜合管理系統使用登記中添加的司機和信號司索工一致。建筑起重機械使用登記辦理后，司機或信號司索工變更的，施工總承包單位應當在綜合管理系統更換人員，否則嚴禁使用設備。

　　（三）履行對設備的安全檢查責任

　　1.施工總承包單位應當建立健全建筑起重機械安全檢查的責任制度和管理制度，明確職責分工、檢查周期、組織方式、檢查形式、檢查內容、判定標準和處罰標準等。

　　2.施工總承包單位應當指定專(zhuān)職設備管理人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員（機械類(lèi)或綜合類(lèi)）對建筑起重機械的安裝、使用、拆卸情況及設備實(shí)體安全狀況進(jìn)行定期檢查。通過(guò)購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)方式對設備進(jìn)行實(shí)體檢查的，應當委托具有相應資格和能力的單位實(shí)施。

　　施工總承包單位應當結合建筑施工項目安全生產(chǎn)標準化自評工作，實(shí)施建筑起重機械定期檢查。在企業(yè)層面，應當至少每季度對所屬項目使用的建筑起重機械組織一次檢查。在項目層面，應當至少每月對本項目使用的建筑起重機械組織一次檢查。檢查應當填寫(xiě)《建筑工程施工現場(chǎng)安全資料管理規程》（DB11/383）中《北京市施工現場(chǎng)檢查評分記錄（塔式起重機、起重吊裝）》（表AQ-C1-14）和《北京市施工現場(chǎng)檢查評分記錄（機械安全）》（表AQ-C1-15），對存在的問(wèn)題填寫(xiě)《安全檢查（隱患排查）記錄表》（表AQ-C1-17）。經(jīng)查存在事故隱患的，應當立即停止使用設備并組織整改，整改單位應當填寫(xiě)《安全隱患整改反饋表》（表AQ-C1-18），經(jīng)施工總承包單位復查合格后才可繼續投入使用。

　　3.施工總承包單位要按照《北京市建筑施工設備服務(wù)合同》示范文本的約定，督促設備產(chǎn)權單位按時(shí)對設備進(jìn)行維修保養，嚴禁滯后對設備的維修保養或不對設備進(jìn)行維修保養。

　?。ㄋ模娀攸c(diǎn)環(huán)節的安全管控

　　1.施工總承包單位應當按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的有關(guān)規定，對設備拆裝單位的履約行為進(jìn)行全過(guò)程管理，應當將建筑起重機械安裝拆卸工程分包給具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的單位，與之簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議。施工總承包單位具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的，可以在資質(zhì)許可的范圍內自行組織實(shí)施建筑起重機械安裝拆卸工程。

　　2.施工總承包單位在編制或審核施工組織設計或設備拆裝專(zhuān)項施工方案時(shí)，應當聽(tīng)取設備產(chǎn)權單位和設備拆裝單位的合理化建議，確保設備布局和選型滿(mǎn)足安全性、合理性要求。設備拆裝專(zhuān)項施工方案由設備拆裝單位編制的，除須由設備拆裝單位企業(yè)技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章外，施工總承包單位企業(yè)技術(shù)負責人應當組織企業(yè)技術(shù)、設備、安全等業(yè)務(wù)部門(mén)對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，由企業(yè)技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報工程項目總監理工程師審查。

　　3.施工總承包單位應當聯(lián)合設備產(chǎn)權單位對司機和信號司索工進(jìn)行安全技術(shù)交底。對信號工司索工的安全技術(shù)交底中應當寫(xiě)明塔式起重機械的型號、最大起重量、最大幅度、最大幅度處的額定起重量、常用吊點(diǎn)位置處對應幅度的額定起重量、吊物重量、吊掛方法等。

　　4.施工總承包單位對建筑起重機械吊索具承擔安全檢查責任，確保吊索具的安全性能滿(mǎn)足要求。起重吊裝作業(yè)前，施工總承包單位必須對所提供的（包括要求分包單位或其他單位提供的）鋼絲繩、卡環(huán)、扁擔梁等吊索具進(jìn)行嚴格檢查，留存檢查記錄，不符合安全性能要求的一律不得使用。

　　二、嚴格落實(shí)設備產(chǎn)權單位建筑起重機械的安全管理直接責任

　?。ㄒ唬┞男性O備安全管理的法定責任

　　設備產(chǎn)權單位應當嚴格落實(shí)建筑起重機械的安全管理法定責任，為設備配備齊全有效的保險、限制、限位裝置，確保設備安全性能符合國家、行業(yè)及本市標準規范的要求。應當組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照安全技術(shù)標準及有關(guān)要求，每月至少對設備的完好狀況進(jìn)行一次全面的檢查，確保設備狀況完好。

　?。ǘ┘訌娊ㄖ鹬貦C械司機管理

　　設備產(chǎn)權單位招用司機前，應當通過(guò)綜合管理系統核實(shí)特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否真實(shí)有效；招用外埠取證的司機前，其特種作業(yè)操作資格證書(shū)應當核對錄入綜合管理系統。要加強對司機的安全教育，建立對司機的獎懲機制，發(fā)現其嚴重違反安全操作規程、私自調整安全裝置等行為，應當予以嚴厲懲戒。

　?。ㄈ┘訌娖髽I(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設

　　設備產(chǎn)權單位應當加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設，健全安全生產(chǎn)責任制度和各項安全生產(chǎn)規章制度，配備必要的機械設備管理人員、設備定期檢查人員和日常維修保養人員，建立完整的設備安全技術(shù)檔案。

　　三、重點(diǎn)管控建筑起重機械安裝拆卸環(huán)節的風(fēng)險

　?。ㄒ唬娀狡鹬貦C基礎施工環(huán)節的安全管理

　　1.施工總承包單位應當根據地質(zhì)勘查報告確認施工現場(chǎng)的地基承載能力，當施工現場(chǎng)無(wú)法滿(mǎn)足塔式起重機說(shuō)明書(shū)對基礎的要求時(shí)，應當另行設計基礎。施工總承包單位應當組織相關(guān)單位編制基礎施工方案，并入設備拆裝專(zhuān)項施工方案，按照危大工程安全管理有關(guān)規定履行審核、審查和專(zhuān)家論證等程序。

　　2.施工總承包單位應當按照設備拆裝專(zhuān)項施工方案，組織實(shí)施塔式起重機基礎施工并進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不得安裝塔式起重機?；A驗收應當填寫(xiě)《建筑工程施工現場(chǎng)安全資料管理規程》（DB11/383）中《塔式起重機基礎驗收記錄》（表AQ-C8-1-2（1）），留存隱蔽工程驗收記錄、基礎混凝土強度報告等相關(guān)資料?；A使用的預埋件，應當要求設備產(chǎn)權單位提供相關(guān)合格證明。

　　（二）加強塔式起重機頂升、附著(zhù)環(huán)節的安全管理

　　1.塔式起重機的頂升、附著(zhù)必須由具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位實(shí)施，設備拆裝單位應當嚴格按照設備拆裝專(zhuān)項施工方案組織頂升或附著(zhù)，由具有特種作業(yè)操作資格證書(shū)的安裝拆卸工進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)前，設備拆裝單位應當按照安全技術(shù)標準及安裝使用說(shuō)明書(shū)等檢查附著(zhù)裝置及現場(chǎng)施工條件，對安裝拆卸工進(jìn)行安全技術(shù)交底；作業(yè)完成后，施工總承包單位應當按規定組織驗收，必要時(shí)可委托第三方檢測單位進(jìn)行驗收檢驗。

　　2.綜合管理系統將設置塔式起重機頂升、附著(zhù)告知環(huán)節，設備每次頂升和每道附著(zhù)2個(gè)工作日前，設備拆裝單位應當在綜合管理系統添加設備拆裝單位、安裝拆卸工、頂升附著(zhù)日期等信息。頂升、附著(zhù)驗收后3個(gè)工作日內，應當上傳驗收記錄?，F場(chǎng)從事頂升、附著(zhù)的安裝拆卸工應當與綜合管理系統塔式起重機頂升、附著(zhù)告知中添加的安裝拆卸工一致。

　　3.塔式起重機附著(zhù)裝置（包括附著(zhù)框和附著(zhù)桿）的設置和自由端高度等應當符合使用說(shuō)明書(shū)的要求。當附著(zhù)桿長(cháng)度、附著(zhù)間距等不滿(mǎn)足使用說(shuō)明書(shū)要求時(shí)，應當進(jìn)行設計計算，繪制附著(zhù)裝置結構圖并編寫(xiě)相關(guān)說(shuō)明，并入設備拆裝專(zhuān)項施工方案，按照危大工程安全管理有關(guān)規定履行審核、審查和專(zhuān)家論證等程序。

　　施工總承包單位應當委托有資質(zhì)的設計單位對附著(zhù)桿連接處的建筑主體結構進(jìn)行驗算，提供并安裝符合塔式起重機使用說(shuō)明書(shū)要求的預埋件，確保設備安全和建筑結構安全。

　?。ㄈ﹫詻Q杜絕設備拆裝環(huán)節市場(chǎng)行為違法違規

　　設備拆裝單位應當加強安全生產(chǎn)標準化管理，嚴格在起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內承攬工程，嚴禁出租、出借資質(zhì)證書(shū)，不得轉包、違法分包工程，不得使用不具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員。設備拆裝單位應當妥善管理公章或業(yè)務(wù)專(zhuān)用章和市住房城鄉建設委網(wǎng)上辦事大廳用戶(hù)名和密碼，不得出借給其他單位使用。

　　在綜合管理系統設備拆裝單位信息庫中添加安裝拆卸工時(shí)，設備拆裝單位應當提供企業(yè)與安裝拆卸工簽訂的勞動(dòng)合同，并提供勞動(dòng)工資證明、或者社會(huì )養老保險關(guān)系證明、或者其他能夠證明企業(yè)與安裝拆卸工存在聘用關(guān)系的材料。

　　四、嚴格落實(shí)工程監理單位建筑起重機械的安全監理責任

　　依法實(shí)施監理的工程項目，工程監理單位要嚴格落實(shí)建筑起重機械的安全監理責任，重點(diǎn)加強對設備產(chǎn)權單位、設備拆裝單位和特種作業(yè)操作人員資質(zhì)資格的審核，嚴格審查建筑起重機械安裝拆卸和起重吊裝危大工程專(zhuān)項施工方案，對危大工程施工實(shí)施專(zhuān)項巡視檢查。要指定具有相關(guān)業(yè)務(wù)知識和能力的監理工程師監督檢查建筑起重機械的使用情況，發(fā)現存在事故隱患的，應當責令相關(guān)單位限期整改，拒不整改的，應當及時(shí)向建設單位和工程所在地區住房城鄉建設主管部門(mén)報告。

　　五、切實(shí)履行市區住房城鄉建設主管部門(mén)建筑起重機械的安全監管責任

  （一）著(zhù)力加強建筑起重機械過(guò)程性監管

　　1.區住房城鄉建設主管部門(mén)要持續加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，在建筑起重機械執法抽查中可委托第三方檢測機構對設備進(jìn)行實(shí)體檢查。要合理安排抽查，提升財政資金使用效率和抽檢覆蓋率。

　　2.區住房城鄉建設主管部門(mén)對執法抽查中發(fā)現的建筑起重機械相關(guān)違法違規行為，要依法對未履責的參建單位全面予以處罰。要充分利用《北京市建筑起重機械租賃企業(yè)備案和信用評價(jià)管理辦法》，對存在不良信用的設備租賃單位，提請市住房城鄉建設委給予扣除企業(yè)信用評價(jià)分值或信用評價(jià)直接降為無(wú)星級的處理。

　　3.區住房城鄉建設主管部門(mén)要加大對建筑起重機械安裝（包括頂升、附著(zhù)）和拆卸環(huán)節的現場(chǎng)抽查，在綜合管理系統的安裝拆卸告知辦理查詢(xún)中確定抽查項目，并與工程項目聯(lián)系確定現場(chǎng)抽查時(shí)間。重點(diǎn)抽查專(zhuān)項施工方案的審核、審查和專(zhuān)家論證情況、對安裝拆卸工的安全技術(shù)交底情況、安裝拆卸報審表的審核簽字蓋章情況、設備拆裝單位資質(zhì)和安裝拆卸工資格情況、安裝拆卸工與安裝拆卸報審表是否一致情況、頂升附著(zhù)作業(yè)前驗收情況等。對抽查不符合要求的，應當依法予以處理。

　?。ǘ┤鎳绤柎驌艚ㄖ鹬貦C械相關(guān)違法違規行為

　　1.加大建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管力度

　　施工總承包單位、設備拆裝單位未按照本通知要求和有關(guān)規定履行建筑起重機械安全管理責任，降低安全生產(chǎn)條件的，市住房城鄉建設委按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監管暫行辦法》等有關(guān)規定，啟動(dòng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復核程序，并依法給予企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰。

　　2.加大建筑市場(chǎng)相關(guān)違法行為的行政處罰力度

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">1）設備拆裝單位存在超出資質(zhì)許可范圍承攬工程，出租、出借資質(zhì)證書(shū)，轉包、違法分包工程等違法行為，將依據《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》進(jìn)行認定。

　　設備拆裝單位超出資質(zhì)許可范圍承攬工程的，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條予以行政處罰，責令停止違法行為，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　　設備拆裝單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十一條予以行政處罰，責令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　設備拆裝單位將承包的工程轉包或者違法分包的，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條予以行政處罰，責令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

  （2）設備拆裝單位使用不具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員的違法行為，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《北京市建設工程質(zhì)量條例》第八十一條予以行政處罰，責令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　設備產(chǎn)權單位的司機、設備拆裝單位的安裝拆卸工、施工單位的信號司索工未按照規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格上崗作業(yè)的，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條予以行政處罰，責令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">3）無(wú)起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位或個(gè)人借用具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位承攬工程的，將依據《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》認定為掛靠行為，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條予以行政處罰，予以取締，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">4）施工總承包單位將建筑起重機械安裝拆卸工程分包給無(wú)起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的單位或具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)但超出其資質(zhì)許可范圍的單位，將依據《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》認定為違法分包行為，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條予以行政處罰，責令改正，沒(méi)收違法所得，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　3.加大危大工程違法違規行為的行政處罰力度

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">1）施工單位（包括施工總承包單位和具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的分包單位）未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》編制或審核建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝危大工程專(zhuān)項施工方案，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條、《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十二條予以行政處罰，責令限期改正;逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">2）建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝屬于超過(guò)一定規模的危大工程，施工單位未組織專(zhuān)家論證、未根據專(zhuān)家論證報告對專(zhuān)項施工方案進(jìn)行修改（專(zhuān)家論證意見(jiàn)為修改后通過(guò)）、或者未按照規定要求重新組織專(zhuān)家論證（專(zhuān)家論證意見(jiàn)為不通過(guò)），市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條予以行政處罰，責令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　?。?span style="color: rgb(51, 51, 51); letter-spacing: 1px; padding: 0px; list-style-type: none; font-size: 12px; font-family: ????, Arial, Helvetica, sans-serif;">3）施工單位未嚴格按照建筑起重機械安裝拆卸或起重吊裝專(zhuān)項施工方案組織施工，或者擅自修改專(zhuān)項施工方案，市或區住房城鄉建設主管部門(mén)按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條予以行政處罰，責令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

　　4.加大對設備租賃單位重大失信行為的懲戒力度

　　對設備租賃單位在辦理企業(yè)備案和信用評價(jià)、設備登記編號中提供虛假資料，偽造檢測報告，故意偽造或使用偽造司機特種作業(yè)操作資格證書(shū)、身份證等重大失信行為，市住房城鄉建設委給予信用評價(jià)直接降為無(wú)星級不少于2個(gè)月的處理。

　　六、全面提升建筑起重機械管理服務(wù)意識

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)建筑起重機械登記編號、使用登記實(shí)現網(wǎng)上提交、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上打證的全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。實(shí)施建筑施工特種作業(yè)操作人員操作資格證書(shū)電子證照，縮短取證周期。將建筑起重機械租賃企業(yè)半年度信用評價(jià)調整為月度信用評價(jià)，實(shí)時(shí)公示信用評價(jià)結果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，利用專(zhuān)家資源，加強對政府監督人員、企業(yè)管理人員和一線(xiàn)作業(yè)工人的專(zhuān)業(yè)指導，提升其業(yè)務(wù)水平。

　　七、本通知所指建筑起重機械，是指在房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場(chǎng)安裝、使用的塔式起重機和施工升降機（含物料提升機）。

　　八、本通知自2019年7月1日起實(shí)施。

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

2019年4月1日